我國經濟短期“弱回升”，長期潛在增長率下移與會者認為，目前我國經濟呈現“弱回升”態(tài)勢。2012年9月起，我國經濟運行的多項重要指標結束了兩年多的探底下滑，開始出現企穩(wěn)回升態(tài)勢。但2013年頭幾個月，各項經濟指標回升態(tài)勢出現分化：一些指標在回升中出現輕微下滑；一些指標繼續(xù)呈回升態(tài)勢，但回升幅度不大。這說明，經濟上行動力和下行壓力相互交織，經濟上行動力并不強勁，經濟回升基礎并不穩(wěn)固。

導致我國經濟“弱回升”的主要因素有以下幾個：首先，國內外經濟大環(huán)境、大背景的深刻變化。從國際看，世界經濟已由2008年國際金融危機之前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期，經濟走勢錯綜復雜，充滿不確定性，危機的影響還在不斷發(fā)酵，國際市場需求仍然低迷不振。從國內看，我國經濟正由高速增長期進入潛在增長率下移的增長階段轉換期。在這樣的大環(huán)境、大背景下，我國經濟很難進入強回升狀態(tài)。其次，宏觀調控政策放松力度不大。本輪宏觀調控沒有采取大力度的刺激政策，而是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，統籌考慮穩(wěn)增長、控物價、防風險，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。另外，受居民消費價格和住房價格上漲壓力的影響以及產能過剩的制約，目前宏觀調控政策放松的空間較為有限。第三，各級領導班子處于換屆期。各地、各部門要形成新的決策和規(guī)劃，需要有一個調研、醞釀、決策及實施的過程，難以一下子形成助推經濟迅速回升的力量。第四，經濟周期波動處于低谷。企業(yè)生產經營和財務狀況困難，生產經營和固定資產投資的預期前景都不被看好，企業(yè)擴大生產以及銀行放貸都非常謹慎，使得經濟回升的啟動比較困難。尤其是在國內外經濟環(huán)境不確定性加大的情況下，經濟回升就更加乏力。

從長期經濟增長態(tài)勢看，隨著我國經濟總量越來越大，經濟潛在增長率將逐步下降。2013年一季度我國GDP同比增長7.7%，低于市場預期，也是自2012年第二季度開始，連續(xù)4個季度低于8%，表明我國經濟正從高速增長進入中高速增長時期。這與發(fā)達國家和拉美國家工業(yè)化階段向城鎮(zhèn)化階段轉變期間潛在增長率下降的變化一致。從目前出現的一些明顯跡象諸如資本彈性下降和勞動彈性上升、人口轉型加速、生產率提高放緩、碳排放限制更嚴、節(jié)能減排標準提高、資本效率遞減來看，我國經濟出現減速趨勢是必然的，現有的投資驅動經濟增長模式難以持續(xù)。與會者認為，我國中長期經濟潛在增長率降為7%—8%符合經濟規(guī)律。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化潛力巨大，將推動我國跨越中等收入陷阱按照世界銀行的標準，我國已進入中等收入國家行列。但經濟增速下降引起了我國是否會陷入中等收入陷阱的擔憂。與會者認為，按照中央提出的未來一段時期經濟年均增長7.5%的預期目標，到2020年我國人均國民收入將超過1萬美元，就會勝利跨越中等收入陷阱，而7.5%的經濟增速是有保障的，主要根據如下。

工業(yè)化深入發(fā)展。我國已進入工業(yè)化中后期階段，但區(qū)域差異較大，東部發(fā)達地區(qū)工業(yè)化程度已達到相當高的水平，而中西部地區(qū)的工業(yè)化水平仍然偏低；從地區(qū)工業(yè)結構來看，各地區(qū)在技術水平、產品層次上存在同構性，這種雷同的工業(yè)結構有待優(yōu)化。由此可見，我國工業(yè)化仍然有很大發(fā)展空間，特別是在新一代信息技術的推動下，信息化與工業(yè)化的深度融合將極大提高我國工業(yè)化的水平和生產效率，從而推動經濟持續(xù)快速增長。

城鎮(zhèn)化加速推進。2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.57%，與發(fā)達國家70%的水平相比還有較大差距。不僅如此，在這52.57%的城鎮(zhèn)化水平中還包括2億多沒有真正成為城市居民的農民工。根據國際經驗，城鎮(zhèn)化水平在30%—70%之間是城鎮(zhèn)化加速推進的時期。因此，未來20年，我國城鎮(zhèn)化將持續(xù)較快發(fā)展，從而拉動投資需求和消費需求快速增長。從投資需求看，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，城鎮(zhèn)基礎設施投資繼續(xù)擴大，房地產投資以及教育、醫(yī)療、社會保障等方面的投資也會相應擴大。從消費需求看，隨著農村富余勞動力轉入城鎮(zhèn)，連同其家屬，將有三四億人由農民變?yōu)槭忻瘢@必將顯著擴大消費需求，有力拉動經濟增長。

面臨諸多經濟難題，經濟轉型升級勢在必行

與會者認為，我國經濟發(fā)展既有巨大潛力，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，特別是面臨以下突出難題。破解這些難題，必須加快經濟轉型升級，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力。